根据《2019年工业化学品法》（Industrial Chemicals Act 2019），化妆品的定义是一种用于身体外部、口腔黏膜和牙齿的物质，目的是改变气味或外观，清洁，保持良好状态或保护。需要注意的是，某些具有特定治疗宣称（如防晒、抗皱）的产品可能被归类为“治疗用品”，受更严格的监管。国家工业化学品通报和评估署（NICANS），现更名为澳大利亚工业化学品引进署（AICIS），发布的《2007年NICNAS化妆品指南》（NICNAS COSMETICS GUIDELINES 2007）中给出了产品作为化妆品监管的示例，包括但不限于表1所列的产品类型。同时该指南还列出在特定条件下属于化妆品的产品类型，如表2所示。

表1 作为化妆品监管的产品类型

表2 特定条件下作为化妆品监管的产品类型

二、主要监管机构

澳大利亚化妆品受到多个政府机构的共同监管，每个机构在其特定领域内发挥着关键作用，其中主要的监管机构有3个，分别是澳大利亚工业化学品引进署（AICIS）、澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）和治疗用品管理局（TGA）。

澳大利亚工业化学品引进署（AICIS）： 负责评估和管理新引入澳大利亚市场的工业化学品的风险，包括化妆品中的化学成分。所有化妆品成分被视为工业化学品，并需遵守 AICIS 的规定。

澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）：负责一般消费品的监管，包括化妆品。ACCC负责确保产品安全、成分标签准确以及广告宣传真实无误导。同时ACCC 也负责监管市场行为，保护消费者免受不公平贸易实践的影响。

治疗用品管理局（TGA）： 主要监管具有治疗宣称的产品，如含有高浓度活性成分的防晒霜、抗皱产品等。这些产品可能被分类为“治疗用品”，需遵循更严格的安全性和有效性标准。

三、主要监管法规和强制性标准

《2019年工业化学品法》（Industrial Chemicals Act 2019）：该法明确了化妆品的范围，并规定了化妆品的监管要求。化妆品被定义为用于身体外部、口腔黏膜和牙齿的物质，目的是改变气味或外观，清洁，保持良好状态或保护。

《2019年工业化学品（费用）法》（Industrial Chemicals (Charges) Act 2019） ：该法案规定了AICIS对化妆品成分进行评估和管理所需收取的费用，是《2019年工业化学品法》的补充，确保了监管过程的资金支持。

《2019年工业化学品（聚合物）法》（Industrial Chemicals (Polymers) Act 2019） ：针对化妆品中可能包含的聚合物材料，提供了具体的安全评估和管理指导。

《澳大利亚消费者法》（Australian Consumer Law，ACL） ：ACL是《2010年竞争与消费者法》（Competition and Consumer Act 2010）的一部分，提供了消费者保护的基本框架，包括虚假或误导性陈述的禁令、不公平合同条款的限制以及对安全和信息标准的强制执行。对于化妆品，这意味着产品不得存在安全隐患，且其广告和包装必须准确反映产品性质和功效。

《毒药标准》（The Poisons Standard，SUSMP）：即《标准统一药物清单》Standard for Uniform Scheduling of Medicines and Poisons， 该标准规定了澳大利亚药物和化学物质的分类，包括化妆品中可能含有的某些成分。根据其毒性和潜在危害，化学品被分为不同的类别，从而确定其销售、使用和存储的条件。对于化妆品而言，这一标准确保了有害物质的恰当管控。

《1989年治疗用品法》（Therapeutic Goods Act 1989）： 对于具有治疗宣称的产品，如防晒霜等。TGA依据此法案进行监管，确保产品的安全性和有效性。

《2020年消费者商品（化妆品）信息标准》（Consumer Goods (Cosmetics) Information Standard 2020）：该标准为强制性标准，标准详细规定了化妆品的标签要求，主要是成分信息以及含酒精的洗手液的附加标签要求等。

除了以上提到的《2019年工业化学品法》和《1989年治疗用品法》等核心法规，以及《2020年消费者商品（化妆品）信息标准》等强制性标准。澳大利亚化妆品的监管中行业标准以及指南文件也至关重要，包括《2007年NICNAS化妆品指南2007》（NICNAS COSMETICS GUIDELINES 2007）、《澳大利亚防晒霜监管指南》 （Australian regulatory guidelines for sunscreens，ARGS）以及AS/NZS）2604:2021防晒产品评估分类标准等。

四、小结

澳大利亚的化妆品监管体系通过多个机构的协同工作，确保了化妆品的安全性和合规性。这一体系涵盖了从工业化学品的风险评估到产品安全、广告监管，再到治疗用品的评估和批准的各个环节。具体来说，澳大利亚工业化学品引入计划（AICIS）、澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）和治疗用品管理局（TGA）各自承担着不同的职责。

相关法规如《2019年工业化学品法》《毒物标准》以及《2020年消费者商品（化妆品）信息标准》，此外，《2007年NICNAS化妆品指南》和《澳大利亚防晒霜监管指南》等指南为化妆品的判定及成分提供了更加具体的指导。对于希望将化妆品出口至澳大利亚的企业来说，熟悉并遵守这些法规至关重要。