西安市市场监管局在全省化妆品监管工作会上分享“西安经验”

　　3月27日，陕西省化妆品监督管理工作会议在西安召开。会上，西安市市场监管局从坚持高位推动、强化综合监管、加强部门联动、监管关口前移、坚持问题导向、创新监管方式等6个方面介绍了我市在化妆品监管工作方面采取的措施和取得的成效。

 

　　2023年，西安市市场监管局认真落实“四个最严”要求，按照省药监局工作部署，围绕全局“1556”工作思路，坚持以“转作风、树形象、强监管、严执法、争一流”为工作主题，聚焦全省“三个年”活动、全市八个方面重点工作，强化作风建设，夯实监管基础，以过硬措施，创新监管方式，统筹推进全市化妆品监管工作提水平、上台阶。

 

 

　　以市食品药品安全委员会牵头抓总，持续推进化妆品监管工作全市“一盘棋”、运行“一体化”格局，统筹协调各部门履职尽责，构建“横向到边、纵向到底”的监管体系。同时，按照全市药品安全工作考核要求，制定年度《化妆品监管工作要点和监督检查计划》，进一步完善细化化妆品安全工作评议考核指标，分解和落实各级监管责任，针对性提出工作举措，推动重点任务全面落实。

 

 

　　依托全系统网格化管理模式，积极推进监管“一张网”和执法“标准化”，统一印发《化妆品监管法律政策汇编》《化妆品质量安全监管口袋书》，梳理《化妆品监督管理条例》及配套法律法规、监督检查事项及程序、常用违法及处罚依据、化妆品不良反应监测、常见问题解答等内容，助力基层监管执法工作标准化。同时通过“培训＋监管”的方式，指导基层监管执法运用“551”工作法，即五查（日常监管“五查”），五看（现场“五看”），一录入（将日常检查结果录入综合信息平台），积极推行“网格化+智慧化”监管模式，为精准监管高效服务提供基础支撑。

 

 

　　以消费者关注的儿童及特殊用途化妆品等为重点产品，加大抽检力度，严控化妆品质量安全风险。共抽检各类化妆品302批次，合格率为98.04%。同时充分发挥监测哨点的作用和专业优势，加强多部门合作，推动不良反应哨点监测体系规范化数字化建设，通过“国家化妆品不良反应监测系统”和“西安市化妆品不良反应填报系统”，先后收集化妆品不良反应报告1072例。在此基础上，通过定期多维度收集风险信号，从监督检查、质量抽检、不良反应监测、投诉举报、案件查办等方面入手，及时对风险问题进行梳理，提升工作的精准度和靶向性。

 

 

　　持续对化妆品流通领域开展监督检查，加大日常检查力度，以儿童及特殊化妆品等高风险产品为重点品种，以化妆品集中交易市场、大型商超、儿童化妆品专卖店、美容美发机构为重点，开展化妆品经营使用单位监督检查。结合节假日期间化妆品购买需求高峰期，在春节、五一、十一、中秋节等重要节日前，对重点商圈以及化妆品集中交易市场进行节前专项监督检查，切实维护节日期间市场安全。同时按照国家药监局的通告要求，累计完成846批次不符合规定化妆品、72批次化妆品检出禁用原料的排查，发布化妆品风险信息通告3次，进一步规范化妆品经营行为。

 

　　开展“一号多用”违法行为专项检查，清理违法产品数25个，检查市场主体1819家，抽查产品2282个，责令整改27家，约谈企业5家，查处案件2件，罚没款0.348万元。开展儿童化妆品经营使用单位交叉检查，共检查40余家经营单位，涉及整改企业14家，均按要求落实整改。同时扎实推进行政执法与日常监管互联互通，在优化案源线索管理、整合执法力量、落实监管执法闭环管理及提升执法效能等方面，实现新突破，完成化妆品立案35件，结案33件，罚没款29.86万元，实现了打击一批、震慑一批、规范一批的良好效果。

 

　　利用大数据技术对国内主流交易平台内经营者进行大数据监测，重点关注化妆品存在违法宣称药妆、医疗术语、治疗作用、医学护肤等，关注销售儿童化妆品、特殊化妆品（全市范围内）、销售国家药品监管局通告暂停或者停止经营的化妆品等行为进行监测，总计监测西安市网络交易主体796家，推送涉及化妆品经营和涉嫌违法宣称样本20条。同时以未央区市场局为试点，在全市率先推行化妆品“双随机、一公开”监管模式，积极探索“事项融合、两级联动”化妆品监管新路径，秉承“进一次门、查多项事”的原则，不断深化对化妆品“双随机、一公开”监管力度，提升化妆品事中事后监管效能。